Говоря простыми словами, это были бордели, в которых американские солдаты могли удовлетворить свои аппетиты. Эти заведения были созданы для того, чтоб обезопасить женщин Японии от насилия со стороны оккупационных войск.
Японская делегация на борту "Миссури", 2 сентября 1945
Центры комфорта открывались в ресторанах и клубах. Правительство помогало хозяевам раздобыть дефицитные койки, и находить женщин, готовых на работу в таких заведениях. Бордели не обслуживали местное население - они были доступны только для американцев. Цена посещения составляла ¥100, по курсу того времени это было около восьми американских центов, в стоимость входил не только сеанс с девушкой, но и бутылка пива. Девушки получала половину от собранных денег. За день, работница борделя могла обслужить от дюжины до сорока, или даже шестидесяти клиентов, зарабатывая таким образом до $2! Посещая такие заведения, американцы не подозревали, что имеют дело с правительственным бизнесом.
Изначально планировалось привлекать к работе в таких центрах только японок, уже занятых проституцией. В стране существовала старая и богатая традиция около-сексуальных услуг, которую местные называли "Мидзу сёбай" ("торговля водой"). Однако вскоре стало ясно, что существующих девушек лёгкого поведения не хватит, чтобы удовлетворить запросы американских солдат.
Ассоциация стала давать рекламу в местных газетах, обещая девушкам хорошо оплачиваемую работу с бесплатным проживанием и едой. Лишь откликнувшись на объявления, японки узнавали суть этой работы, после чего многие отказывались. Но достаточное количество всё же соглашалось. По некоторым данным, в итоге Ассоциация приняла на работу более 55,000 девушек!
Какое-то время задумка японских властей работала, количество изнасилований было сравнительно низким.
Однако, уже к весне 1946 года обнаружилась другая проблема: слишком многие из американских солдат стали жертвами венерических заболеваний. И тогда командующий оккупационными войсками, генерал МакАртур приказал запретить эти бордели. "Центры комфорта" вынужденны были закрыться в марте 1946.
После этого число изнасилований американскими солдатами японок сильно (почти в десять раз!) выросло. Впрочем, многие жертвы так и не обратились к властям, и точного количества изнасилований никто не знает.